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鞍鋼500萬噸項目獲批鋼鐵產業(yè)再度起跑

作者：鋼結構網    
時間：2009-12-23 10:01:10 [收藏]

    2005年，中國鋼鐵行業(yè)有兩個突出特點：鋼產量以大于25％的增長速度創(chuàng)下了5年來的最高速度；體現市場經濟特點的中國民營鋼鐵企業(yè)的產能和數量達到了歷史新高。改革開放20多年來，中國民營鋼鐵企業(yè)由小到大，已成為一支左右鋼鐵行業(yè)發(fā)展的不可忽視的力量。有資料表明，目前全國民營和民營控股鋼鐵企業(yè)合計鋼產量約占全國總量的36％以上，在一些鋼鐵大省則達到70％左右。2005年，這些民營和民營控股鋼鐵企業(yè)鋼產量超過1億噸，達到1．1億～1．2億噸，其總產量直逼全國最大的前15家大型鋼鐵企業(yè)產量之和。從以上幾組數據，不難看出中國民營鋼鐵企業(yè)的綜合實力以及對中國鋼鐵工業(yè)乃至社會經濟發(fā)展的重大影響。但是，通過進一步剖析，又可揭示出中國民營鋼鐵企業(yè)存在的發(fā)展瓶頸和現實問題。這些問題幾乎涵蓋了影響中國鋼鐵行業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的所有弊端，其中最為突出的問題是：中國民營鋼鐵企業(yè)從總體上仍未走出發(fā)展的怪圈。

    自20世紀90年代初，中國民營鋼鐵企業(yè)經歷了和正在經歷著兩個大的起伏發(fā)展階段，它的景氣變化軌跡與中國經濟周期變化呈一種正相關趨勢。所不同的是中國經濟發(fā)展實現了波浪式前進和螺旋形上升，而中國民營鋼鐵企業(yè)總的發(fā)展路徑，卻是從一個循環(huán)怪圈進入下一個相似的循環(huán)怪圈，一次又一次重復著“發(fā)展一膨脹一跌落一緊縮”的閉環(huán)運動模式。

    中國民營鋼鐵企業(yè)的第一次大發(fā)展，開始于20世紀90年代初中國經濟的一次強勁上行，直至90年代中期。隨著國民經濟的持續(xù)發(fā)展，基礎工業(yè)和建筑業(yè)極大地拉動了鋼材消費，民營鋼鐵企業(yè)雨后春筍般地應運而生。僅唐山一地，大小民營鋼鐵企業(yè)多達700余家。

    1998―1999年，世界經濟增長受到重創(chuàng)，轉趨低迷，加上1996年之后的市場無序競爭，民營鋼鐵企業(yè)受損尤為嚴重，很快出現了大面積虧損。資金緊缺、結構失調、產品技術含量低等原因導致大部分企業(yè)處于停產或半停產狀態(tài)。在民營鋼鐵企業(yè)集中的唐山市，能正常運行的企業(yè)所剩不多，僅占10％左右。到20世紀末，全球性的經濟低迷導致國內外鋼材需求嚴重萎縮，中國絕大多數民營鋼鐵企業(yè)都又轉回到發(fā)展的起始點，差不多十年的運行軌跡在歷史的進程中畫了一個圓圈。

    為克服亞洲金融危機和推進社會主義建設進程，我國政府出臺了一系列擴大內需、擴大固定資產投資規(guī)模、大力加強工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設的政策，有效地推動了鋼鐵消費的高速增長。中國經濟從2002年開始步入新一輪上升周期并進入重化工業(yè)化發(fā)展的新階段，中國民營鋼鐵企業(yè)幾乎以相同的節(jié)奏和激情，再一次重復走入了上世紀走過的怪圈，又迎來了一個令人陶醉的春天。全國民營資本看準了已經到來的“鋼鐵熱潮”，紛紛加大了對鋼鐵生產的投入。無論是資源豐富的河北、遼寧、山東，市場活躍的東部沿海沿江，還是內地具備一定條件的地區(qū)，都再一次出現了一批批大小不一的民營鋼鐵企業(yè)。其基本特點不外乎低水平重復建設，產品以長材為主。在資源能耗浪費、環(huán)境污染、結構趨同、技術含量不高的情況下，這民營鋼鐵企業(yè)以靈活的營銷手段，從龐大的鋼鐵消費中，獲得了豐厚的短期利潤。以2004年為例，我國全部鋼鐵企業(yè)共實現利潤1100億元，其中中鋼協成員單位實現利潤811億元。這些成員單位中，有為數不少的民營鋼鐵企業(yè)，而成員單位之外，更多的是民營鋼鐵企業(yè)?？梢哉f，2004年，民營鋼鐵企業(yè)共實現了約400億元以上的利潤。然而，積聚了巨大財富的民營鋼鐵企業(yè)群體，卻未歷練出鋼鐵般的身軀，面對經濟風浪和國家宏觀調控政策，它們顯得“弱不禁風”。2004年以來，國家調控措施陸續(xù)出臺；2005年，《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》發(fā)布，鋼鐵行業(yè)過熱的發(fā)展勢頭得到有效遏制。鋼材價格的起起伏伏給許多民營鋼鐵企業(yè)帶來了沖擊，不少生產線或減產或停產檢修，庫存超過正常儲量，線材、螺紋鋼、中厚板、熱軋帶鋼等主要產品的生產處于虧損或微利狀態(tài)。面對越來越微薄的利潤，甚至連規(guī)模在七八十萬噸的企業(yè)老板也發(fā)出了“原料漲鋼價跌，沒法干了”的感嘆。事實表明，中國民營鋼鐵企業(yè)在最近的鋼鐵景氣升跌中，又再現上世紀末已經走過的

    目前，中國民營鋼鐵企業(yè)在應對經濟全球化的競爭中，在國家宏觀調控和產業(yè)政策的引導下，正面臨著一個浴火重生的重大轉折期。歷史鏡鑒，中國民營鋼鐵企業(yè)已不再具有重走發(fā)展怪圈的條件和環(huán)境，亟待從進入“十一五”的第一步開始，尋求實現螺旋形上升的騰飛之路。

    民營鋼鐵企業(yè)發(fā)展怪圈的原因

    中國民營鋼鐵企業(yè)作為鋼鐵行業(yè)的重要組成部分，數量發(fā)展之快，產能增長之多，超過了同期其他經濟性質的鋼鐵企業(yè)群體，為何卻又一而再地重復“發(fā)展一膨脹一跌落一緊縮”的循環(huán)怪圈?解決這個問題對于探索民營鋼鐵企業(yè)健康發(fā)展之路至關重要。


    中國民營鋼鐵企業(yè)已經經歷的兩次大發(fā)展，幾乎具有同樣的外部條件和內部原因。外部條件對民營鋼鐵企業(yè)的“發(fā)展-膨脹”階段的推動作用較為顯著。從主要外部條件看：

    世紀90年代初的崛起，還是“十五”期間的興盛，都得益于中國經濟的拉動。改革開放以來，中國幾乎以高出任何其他國家的發(fā)展速度而領先于世界，特別是經濟體制的深刻變化和經濟類型的轉移提升，使生產力得到了極大的解放與促進。固定資產投資、外貿出口和國內消費三大領域的高速增長，客觀形成了鋼材需求的巨大市場，加上鋼鐵拉動鋼鐵的內在驅動，為民營鋼鐵企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。1996年中國鋼產量達到1億噸，2000年增加到1.28億噸，“九五”期間總量增加近3000萬噸，增長30%左右?！笆濉逼陂g，中國鋼產量增加2億噸，增幅高達254％以上，差不多是“九五”期間的8倍。這段時間頻頻出現鋼材才從軋機下線，還燙手就裝車拉走的熱銷現象，這也就促成了民營資本蜂擁而入的熱潮。

    很多民營鋼鐵企業(yè)得利于特別的“地利”。中國民營鋼鐵企業(yè)屬地基本都是地市級以下城市。不少地市級政府僅僅圍繞本地區(qū)的發(fā)展來選擇產業(yè)項目招商引資，提供的優(yōu)惠政策也是非常吸引人，有的甚至為資源浪費、污染嚴重的落后企業(yè)大開方便之門?！笆濉逼陂g，我國幾個鋼鐵大省的民營鋼鐵企業(yè)發(fā)展非?？欤环矫媸且驗樵忻駹I鋼鐵企業(yè)的再度崛起，另一方面主要是因為外部民營資本對地方鋼鐵產業(yè)的大幅投入。我國北方一些省區(qū)成了鋼鐵企業(yè)投資的重點，來自改革開放先富起來的東南沿海的民間資本和人才，紛紛落戶在這些“梧桐樹”上，迅速建起了連片的鋼鐵企業(yè)，并很快成為當地政府財政的主要來源。在某些經濟落后小縣，由于民營鋼鐵企業(yè)貢獻之大而獲重獎百萬元以上的事例并不罕見?！暗乩敝蛊渌洕再|的鋼鐵企業(yè)難望其項背。

    很多民營鋼鐵企業(yè)受益于非常的“人和”。在同一時間，相當多的民營鋼鐵企業(yè)在地方上得到了地方政府和有關部門人士方方面面的幫助。比較典型的例子是在2004年4月份被國家查處的“鐵本鋼鐵公司”。新華社記者當時在追蹤“鐵本事件”始末的文章中，對這個原不知名的小鋼廠違規(guī)興建年產840萬噸鋼大型鋼鐵聯合企業(yè)的過程進行了充分披露，讓人們看到在審批、土地、貸款和環(huán)保等關鍵環(huán)節(jié)中，地方政府和有關部門的越位、缺位和集體淪陷，許多人的失職與失誤促成了一個龐大違規(guī)鋼鐵項目的上馬，造成了難以挽回的巨大損失。

    在我們分析中國民營鋼鐵企業(yè)過去的發(fā)展之路時，可以清晰地看到很多民營鋼鐵企業(yè)在走進發(fā)展怪圈時，某些特有的“地利”和“人和”起到了推波助瀾的負面作用。要推動中國民營鋼鐵企業(yè)健康發(fā)展，必須擺脫特別“地利”和非常“人和”的“呵護”，在公平的競爭環(huán)境中實現自身的真正價值。

    內部原因對形成民營鋼鐵企業(yè)步人發(fā)展怪圈的“跌落-緊縮”階段影響尤為明顯。從主要內部原因看：

    很多投資決策都屬于短期利益主導型。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，這幾年的鋼材市場需求量快速增長，導致其價格漲勢飆升，大量民間資本看準一時的鋼市繁榮和暴利，便急不可待地先后大量投資鋼鐵工業(yè)，使許多停產已久的鋼鐵企業(yè)重新開動同時又催生了一大批新項目的上馬?！按蟾煽旄伞蓖顿Y鋼鐵的狀況演繹著低水平重復建設的市場爭奪戰(zhàn)，為爾趨同產能的過剩埋下了伏筆。

    緊抱“肥水不流外人田”的狹隘發(fā)展觀，在低效率的道路上直線前進。從很多民營鋼鐵企業(yè)(不包括單純軋材企業(yè))的興衰史中，可以看到他們走的幾乎都是一條路：先上鐵，再上鋼，然后上材。鋼材也幾乎都是從線材、螺紋鋼和帶鋼等投入少、賺錢快的大路貨做起，亦步亦趨，滾動發(fā)展，生怕“肥水流入外人田”。隨著基建項目的擴充，資金投入的增多和企業(yè)管理難度的加大，發(fā)展步伐往往越來越慢，一遇風吹草動，新項目往往就夭折在擴張的某一個過程中，最終還拖累了整個企業(yè)的生存與發(fā)展。

    自滿于低成本經營，喪失了創(chuàng)新發(fā)展的良機。凡是在經濟景氣周期中受挫的民營鋼鐵企業(yè)無不是在這方面栽了大跟頭。本來低成本經營是一項利于企業(yè)發(fā)展與競爭的良策，但在過去被許多民營鋼鐵企業(yè)運用得過了頭，甚至給全社會造成了嚴重的負面影響。步入發(fā)展怪圈的民營鋼鐵企業(yè)，在依靠產量高增長的同時，差不多都不計后果地自滿于低成本經營。眾多企業(yè)對資源的消耗，以及對環(huán)境的破壞，致使資源、能源緊缺，環(huán)境惡化。民營鋼鐵企業(yè)數量龐大的河北省，由于企業(yè)對資源的過度消耗，地方權威報刊直呼“能源和多種礦產資源全面緊張，幾乎貫穿近兩年全省經濟發(fā)展的全過程”，其結果直接威脅著民營鋼鐵企業(yè)的未來。不少企業(yè)為了追求超低成本，在要求員工經常加班加點的同時，支付給員工的薪酬卻很低，而且員工的社會保障欠缺，形成了招人容易留人難的局面，嚴重影響了企業(yè)的健康發(fā)展。在單純追求高利潤的低成本策略的“指導”下，許多企業(yè)少提或不提折舊，科技投入低、技術改造嚴重滯后，難以及時進行產品、技術、裝備的結構調整，喪失了創(chuàng)新發(fā)展的良機。

    “寧當雞頭，不作鳳尾”，難以實現最佳時機的聯合重組。2004年以來，在國內外鋼材市場的起伏變化中，處于國家宏觀調控漩渦中心的民營鋼鐵企業(yè)受到了巨大的沖擊。國家《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》出臺，提高了各種資本進入鋼鐵行業(yè)的門檻，中國民營鋼鐵企業(yè)感受到了雙重壓力。在新形勢下，只有為數不多的企業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間，相當數量的企業(yè)則日見困難。出現這種局面與大多數民營鋼鐵企業(yè)“寧當雞頭，不當鳳尾”的狹窄心胸不無關系。過去的幾年本來是企業(yè)聯合重組的最佳時機，而一些民營鋼鐵企業(yè)卻在收獲高額利潤愈加膨脹的行為與心態(tài)的驅使下，很少考慮未來的風險，沒有接受被并購的心理預期和準備，時至今日才猛醒自身力量的單薄，深陷進退兩難的尷尬處境之中。

    通過上面的分析，可以看到，“發(fā)展-膨脹-跌落-緊縮”的發(fā)展怪圈主要有這樣幾個現象：從發(fā)展方向上看，企業(yè)在完成一個周期后未能進入更高級階段，而是重復了簡單的循環(huán)；從前進的道路上看，企業(yè)總是企圖繞過曲折的過程，而一味尋求捷徑直線前進；在發(fā)展觀念上，存在著循環(huán)論和直線論的片面性。中國民營鋼鐵企業(yè)的再度崛起，最基本的前提在于樹立科學發(fā)展觀，摒棄循環(huán)論與直線論的悲觀情緒和急躁冒進。

    “發(fā)展一調整一發(fā)展”螺旋形上升的振興之路

    當前，中國鋼鐵工業(yè)正處于歷史性轉折的新時期，中國民營鋼鐵企業(yè)應該堅持“發(fā)展一調整一發(fā)展”前進模式。也就是說，要從既有發(fā)展的基礎出發(fā)，肯定過去正確、積極的成果，否定以前影響發(fā)展的落后或錯誤的觀念行為，通過堅持科學發(fā)展觀，進行企業(yè)組織、產品、裝備和管理的不斷調整創(chuàng)新，從而在新的起點上達到更好更快的健康發(fā)展?！鞍l(fā)展一調整一發(fā)展”前進模式的關鍵在于“調整”這個環(huán)節(jié)。調整需要充分認識過去的成績，需要否定導致今天處于困境的內在原因，找到必須改變的關鍵環(huán)節(jié)，以“只爭朝夕”的精神尋求新的突破。其中，待突破的關鍵環(huán)節(jié)有：

    無依附的過度自我發(fā)展。鋼鐵企業(yè)的自我發(fā)展，是以個體企業(yè)的發(fā)展為中心，以自我判斷和選擇的市場為目標，對自己可獲取和可控制的全部生產要素進行經營運作。大多數民營鋼鐵企業(yè)過度堅持自我發(fā)展是造成今天“弱不禁風”的重要原因。這些民營企業(yè)大部分在鋼材市場價格飚升時快速進入，以“大撈一把”的心態(tài)倉促上陣，一旦市場變化，由于低水平重復建設，規(guī)模小、產品市場趨同、技術含量低，特別是發(fā)展過程中無所依附，在市場中飄忽不定，必然首當“海嘯”其沖。在重在解決好無依附、過度自我發(fā)展問題的調整中，每個民營鋼鐵企業(yè)都要為自己的發(fā)展找到依附物，以某個領袖企業(yè)為核心，與其形成集團化發(fā)展態(tài)勢，努力在提高產業(yè)集中度的過程中，成為一個集團企業(yè)產品戰(zhàn)略組合中特、專、精的合理組成部分。

    超低成本追求。在近幾年的盈利旺季里，民營鋼鐵企業(yè)最為得意的，大概當屬超低成本追求了?！岸?、平、快”的發(fā)展組合拳，使不少民營企業(yè)在不太長的時間里建成了一條條鋼鐵生產線，宛如造幣機器隆隆開動。小高爐、小轉爐以及疊軋薄板軋機和橫列式軋機等國家陸續(xù)淘汰的設備起死回生，或改造或新建，其成本之低確實可觀。例如，過去2000多人、月產3000噸的一臺疊軋薄板生產線，到現在，便有了以400人創(chuàng)造月產7000多噸板材的產出紀錄。這些企業(yè)在高污染、低工資和低成材率等高資源消耗中，斬獲了豐厚的利潤。對于如此易于獲取的利潤，不少民營鋼鐵企業(yè)將其中的一部分投入了下一輪低水平主體設備的基建和改造中。

    漠視創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)創(chuàng)新能力不足，是中國企業(yè)較為普遍的問題，這導致了我國企業(yè)與發(fā)達國家優(yōu)勢企業(yè)存在明顯的差距。在科技投入方面，美國一家跨國公司2004年的投資多達97億美元，幾乎相當于我國所有企業(yè)全年科技投入的一半。如果鋼鐵企業(yè)在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力上沒有突破，將難以實現“發(fā)展-調整-發(fā)展”的的跨越發(fā)展。

    恐懼淘汰。中國民營鋼鐵企業(yè)走上螺旋形上升的健康發(fā)展之路，不可回避地會遇到一個淘汰落后的問題。《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》和2005年年底國家公布的《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》等文件，對產能過剩的鋼鐵行業(yè)發(fā)展和淘汰落后進行了嚴格的界定，把許多民營鋼鐵企業(yè)推到了更深層次調整的風口浪尖上。作為探索，很多民營企業(yè)都將要直面淘汰落后的局面。在這個過程中，企業(yè)首先應該主動參與鋼鐵企業(yè)的聯合重組，在大的發(fā)展格局中找到自己的生存位置；然后，按新組建的企業(yè)集團發(fā)展要求，加快淘汰落后裝備和技術改造的步伐，提高產品市場競爭力，以換取資本的保值增值。有了這種共識，淘汰落后將不再可怕，民營鋼鐵企業(yè)只會在淘汰落后的歷史進程中重現輝煌。

    確實，中國民營鋼鐵企業(yè)在鋼市的起起伏伏中，已走到了發(fā)展十字路口的邊緣。走出困境，實現“發(fā)展-調整-發(fā)展”，除了啟動內在動力之外，尚需要外部強大的牽引。全國一批特大型鋼鐵企業(yè)對此負有重大的歷史使命。

    首先，要求特大型鋼鐵企業(yè)要以提高產業(yè)集中度為己任，積極推進包括民營鋼鐵企業(yè)在內的聯合重組。民營鋼鐵企業(yè)資本巨大，存在調整發(fā)展的廣闊空間，特大型鋼鐵企業(yè)應該充分發(fā)揮自身的技術、人才、品牌優(yōu)勢，通過聯合重組，加快民營鋼鐵企業(yè)的轉換過程。目前，民營鋼鐵企業(yè)已有爭取聯合重組的主觀想法，如果沒有一批特大型鋼鐵企業(yè)的引領，一些民營鋼鐵企業(yè)只能在全國處于第三、第四層級的企業(yè)間進行重組，最終不可能走出被淘汰的陰影，特大型鋼鐵企業(yè)也會為此付出市場資源等方面的沉重代價。

    其次，要求特大型的鋼鐵企業(yè)以廣闊的世界眼光，正視自身與廣大民營鋼鐵企業(yè)的共同命運和責任。3億噸鋼意味著中國鋼鐵產業(yè)日益強大，牢固了世人不可輕視的地位，這其中有廣大民營鋼鐵企業(yè)的功績。同時，3億噸鋼也意味著中國鋼鐵工業(yè)將面臨一系列新的變化和更加嚴峻的挑戰(zhàn)。當前，新日鐵、安賽樂、浦項和米塔爾等國外鋼鐵企業(yè)已經或將要與國內優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)結盟。這些企業(yè)以較低的進入成本，快速獲取了中國某些高端鋼鐵產品的市場，形成了對中國鋼鐵企業(yè)的打壓，其影響之大令人倍感沉重。特大型鋼鐵企業(yè)對廣大民營鋼鐵企業(yè)的關注與扶持，是鞏固中國鋼鐵企業(yè)市場競爭實力的重要舉措。

    最后，堅持自主創(chuàng)新，早日創(chuàng)造并掌握具有自主知識產權的技術、工藝、裝備，是打造鋼鐵強業(yè)的根本。中國民營鋼鐵企業(yè)群體為做大中國鋼鐵產業(yè)做出了歷史性貢獻，今后也必將會在做強中國鋼鐵產業(yè)的奮斗中，起到不可或缺的積極作用。特大型鋼鐵企業(yè)只有在聯合廣大鋼鐵企業(yè)包括民營鋼鐵企業(yè)的基礎上，才可能獲得更多的改擴建與科技投入資金，增大對外談判的話語權，使全國的有限能源、礦產資源和運力得到最充分的利用。以不同市場追求的特大型鋼鐵企業(yè)為核心，完成高集中度下特、專、精企業(yè)的戰(zhàn)略組合，有助于形成在不同產品市場上的強大競爭力，這也是中國鋼鐵行業(yè)做強的堅實基礎。


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