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杭鋼改制已拉開序幕鋼鐵整合之外的國資進退

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時間：2009-12-23 10:00:50 [收藏]

    一波剛平，一波又起。在杭鋼集團相對控股寧波建龍之后，杭鋼自身的改制也日漸加速。杭鋼改制的重要性在于，無論其與誰結(jié)盟，都將影響甚至改變?nèi)A東鋼鐵行業(yè)的勢力版圖。

    4月6日，杭鋼集團董事長童云芳告訴記者：“是有一些戰(zhàn)略投資者來找過我們?！辈贿^他表示，“現(xiàn)在談這些還為時過早”。

    國有資產(chǎn)“相對控股”

    有跡象表明，杭鋼集團的改制重組早已拉開序幕。用浙江省國資委主任陳正興的話說，就是取得了“階段性成果”。

    就在不久前的3月底，陳正興帶領(lǐng)浙江省國資委有關(guān)部門負責人到杭鋼集團調(diào)研，并聽取了杭鋼集團資產(chǎn)部負責人對杭鋼改制進展和戰(zhàn)略投資者基本情況的匯報。

    聽完匯報后的陳正興對杭鋼下一步的改制工作提出了5點要求：一是要對戰(zhàn)略投資者進行深入分析，進一步加強溝通；二是要盡職調(diào)查，成立專門的工作組調(diào)查戰(zhàn)略投資者的情況，分析哪一家是最優(yōu)秀的；三是根據(jù)戰(zhàn)略投資者的要求，提出好的政策建議；四是盡快列出需要省政府確定的有關(guān)問題和政策；五是制定出下一步的工作計劃和打算，加快改制的進度。

    此處，陳正興何以特別強調(diào)戰(zhàn)略投資者？

    這顯然與杭鋼一股獨大的股權(quán)結(jié)構(gòu)有關(guān)。杭州鋼鐵集團公司是浙江省最大的國有獨資公司，是由浙江省政府授權(quán)經(jīng)營的國有獨資公司。2005年，杭鋼集團便被浙江省委、省政府列為改制的5家省屬試點企業(yè)之一。

    此后，杭鋼集團一直在浙江省“國資委和省屬企業(yè)改革工作指導二組”的指導下推進企業(yè)改制和引進戰(zhàn)略投資者的工作。

    作為國有獨資企業(yè)，杭鋼改制與浙江省國有資產(chǎn)的退出就成為同一個問題。

    在談到國有資產(chǎn)的“進退”原則時，陳正興在之前的一次講話中，將其概括為“宜強則強，宜留則留，宜退則退”。

    而杭鋼的關(guān)鍵則是退出到何種程度。

    在《浙江省“十一五”規(guī)劃綱要》中，浙江省明確將在“十一五”期間，加快港口物流、戰(zhàn)略物資儲運和臨港工業(yè)三大基地建設(shè)，“加快建設(shè)石化、能源、船舶、鋼鐵等規(guī)?；⒏呖萍寂R港重化工業(yè)基地”。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)是臨港重化工業(yè)基地的重點之一，而在相對控股有著臨港優(yōu)勢的寧波建龍項目之后，杭鋼集團成為未來浙江省戰(zhàn)略發(fā)展中的一張王牌。

    所以即使杭鋼集團在國內(nèi)處于二線企業(yè)，甚至“算不上二線龍頭企業(yè)”，但由于浙江的地緣優(yōu)勢和消費市場優(yōu)勢，決定了國有資產(chǎn)不會輕易放棄對杭鋼的話語權(quán)。

    也就是說，在浙江省國資委的期望中，這個戰(zhàn)略投資者一方面要足夠強大，另一方面卻又不能強大到把杭鋼一口“吞下”。

    杭鋼集團總經(jīng)理袁明觀對記者表示：“國有資產(chǎn)在此次杭鋼改制中，不一定會要求51%的絕對控股地位，但我們會保持國有資產(chǎn)的第一大股東地位，也就是說要保持相對控股地位?！?br />
    寶鋼、武鋼態(tài)度微妙

    其實圍繞著杭鋼改制一直有兩條主線。一條是浙江省國有資產(chǎn)的進退，而另外一條就是在“鋼鐵新政”下，鋼鐵行業(yè)漸入高潮的“重組整合”。

    而身處局中的杭鋼，如何讓兩條主線相互協(xié)調(diào)，產(chǎn)生優(yōu)美的“復調(diào)”，自然是一件微妙的事情。

    杭鋼集團重組寧波建龍目前看來已是塵埃落定，但這條路走來，卻頗為不易。陳正興說：“寧波鋼鐵項目是在國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策出臺、宏觀調(diào)控力度加大的背景下獲得批準的，十分不易。”他甚至表示：“可以說，這是國家在'十一五’期間鋼鐵行業(yè)批準的最后一個項目?！?br />
    寧波建龍獲批的艱難，除了眾所周知的背景，也與杭鋼的能量級有一定關(guān)系。杭鋼集團年產(chǎn)鋼在300萬噸左右，不僅算不上一線企業(yè)，甚至也算不上二線的“龍頭企業(yè)”。

    所以在寧波建龍重組獲批之前，武鋼集團曾經(jīng)與杭鋼集團進行過親密的接觸，但后來不了了之。武鋼股份董秘趙浩在接受記者采訪時，并不掩飾對杭鋼的“艷羨”，他對記者說：“杭鋼的確不錯，有港口優(yōu)勢也有消費市場優(yōu)勢?！?br />
    但此次杭鋼的改制重組，武鋼很可能是一個缺席者。

    趙浩說：“在寧波建龍獲批之前，我們曾經(jīng)和杭鋼接觸過，但對企業(yè)主導權(quán)上，我們認識上有一些差異?！贝撕螅谥鲗Ш间撐垂那闆r下，武鋼掉頭深入內(nèi)地，接連重組湖北鄂鋼、廣西柳鋼，在這些重組并購中，武鋼掌握了絕對的話語權(quán)。

    顯然，難以謀求對杭鋼絕對的話語權(quán)，是流產(chǎn)的關(guān)鍵，也是武鋼此次缺席杭鋼重組的重要因素。

    態(tài)度微妙的不止武鋼。浙江是寶鋼傳統(tǒng)的市場勢力范圍，但此次重組，寶鋼也未現(xiàn)身。東方高圣投資顧問公司并購專家冀書鵬分析，寶鋼缺席的原因可能是寶鋼無暇他顧，也可能是考慮杭鋼的優(yōu)勢是否能與其契合。

    在目前寶鋼接觸或已經(jīng)結(jié)盟的鋼鐵企業(yè)中，不論是新疆八鋼，還是包鋼、邯鋼，都具有原材料優(yōu)勢，而杭鋼雖然毗鄰港口，處于消費中心，但這些優(yōu)勢對于同處華東，有港口優(yōu)勢的寶鋼來說，重合度較高。

    不論是目前已經(jīng)進入杭鋼改制視線的民企，如南鋼聯(lián)、新希望，還是鋼鐵巨頭米塔爾、阿塞洛，冀書鵬認為，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組整合和國家對外資參股國內(nèi)鋼鐵企業(yè)愈加謹慎的背景下，以上的這些投資者，都很難稱得上真正的“戰(zhàn)略投資者”。

    杭鋼目前的年產(chǎn)鋼量為300萬噸左右，即使到2010年，寧波建龍400萬噸高附加值板材產(chǎn)能如期達成，杭鋼的總產(chǎn)量也很難超過1000萬噸。而1000萬噸，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中，是一個關(guān)鍵的衡量標準。

    虎杰咨詢有限公司分析師張寅表示：“根據(jù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的精神，達到1000萬噸，就意味著今后不會被人吞并。”

    但一切也許真的還為時過早，袁明觀說，杭鋼集團的改制至少要到六七月份才會有明確的進展。而在這幾個月的時間里，不排除會有新的戰(zhàn)略投資者“拍馬殺到”。

    而其中，自然不排除會出現(xiàn)類似武鋼、寶鋼這樣的國內(nèi)龍頭企業(yè)。而到那時，杭鋼改制重組的進展與結(jié)果，將真正改變?nèi)A東鋼鐵行業(yè)的勢力版圖。

    新聞回放

    3月16日，寧波建龍鋼鐵有限公司重組方案獲國家發(fā)改委核準。寧波建龍鋼鐵重組為寧波鋼鐵有限公司，杭州鋼鐵集團相對控股。各股東所占比例為：杭鋼集團占股44.39%，唐山建龍占股29.17%，南京鋼鐵占股20%，福建聯(lián)華國際信托占股4.57%，ATN公司占股0.82%，冠嘉公司占股1.05%。

    寧波建龍鋼鐵項目從2002年4月開始籌備，注冊資金為人民幣11億元。2004年6月因多處違規(guī)被叫停。
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