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兩項新政三種思路

作者:鋼結(jié)構網(wǎng)    
時間:2009-12-23 10:00:45 [收藏]

    國家發(fā)改委日前同時就銅、鋁和鋼鐵三大產(chǎn)業(yè)發(fā)布了兩項政策。根據(jù)《對2006年銅鋁工業(yè)的政策建議》,銅鋁工業(yè)的工作重點將圍繞控制總量、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、加強進出口管理和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟展開。而《鋼鐵工業(yè)控制總量、淘汰落后、加快結(jié)構調(diào)整的通知》指出,“十一五”期間鋼鐵生產(chǎn)能力力爭控制在4億噸左右,淘汰1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力、5500萬噸落后煉鋼能力。
      業(yè)內(nèi)人士認為,兩項新政看似雷同,但實際上透露出有關部門的三種思路。對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)來說,這是一種“救火式”的調(diào)控;而鋁產(chǎn)業(yè)則將面臨加速整合的調(diào)整;對于銅產(chǎn)業(yè),政策體現(xiàn)了有關部門一種未雨綢繆的全盤規(guī)劃,規(guī)劃的核心是加大未來銅定價話語權,以避免該產(chǎn)業(yè)步入鋼鐵和電解鋁的后塵。
      國務院發(fā)展研究中心“中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟蹤研究”課題組日前發(fā)布的鋼材供需形勢預測報告指出,明年鋼材供過于求的態(tài)勢將進一步加劇。課題組預計,2006年我國鋼材的國內(nèi)供給量可以達到45336.25萬噸,同比增加48.03%,供給超過需求11650.81萬噸。盡管鋼鐵工業(yè)協(xié)會認為供需缺口沒有如此之大,但目前產(chǎn)能遠超過供給也是不爭的事實。
      面對這種態(tài)勢,前鋼協(xié)會長吳溪淳曾指出,如果未來幾個月國內(nèi)產(chǎn)量降不下來,鋼材市場將會出現(xiàn)一個激烈競爭的局面。他呼吁,我國要主動抑制生產(chǎn),進一步減少進口,并保持適當?shù)某隹?,同時淘汰落后的產(chǎn)能。《通知》的及時出臺,為明年鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)控思路定下了主基調(diào),這有利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
      作為全球鋁第一生產(chǎn)大國,鋁產(chǎn)能嚴重過剩和85%鋁廠虧損的現(xiàn)象,反映了電解鋁行業(yè)長期處于無序競爭的狀態(tài)。由于氧化鋁資源緊張導致了價格上漲,不自覺控制產(chǎn)能無疑將使更多的鋁生產(chǎn)企業(yè)陷入被動局面。值得慶幸的是,日前占全國60%產(chǎn)量的23家全國骨干鋁生產(chǎn)企業(yè)決定聯(lián)手減產(chǎn)10%。這對于整個電解鋁行業(yè)是一個利好。
      聯(lián)合限產(chǎn),顯然是鋁生產(chǎn)企業(yè)應對6000元/噸的進口氧化鋁高價,采取的一個市場化的手段。但只要電解鋁上漲到讓企業(yè)有利可圖的價格,過剩產(chǎn)能很容易再度釋放,這種戰(zhàn)略聯(lián)盟也容易瓦解。因此,如果完全按照上述市場化的手段進行調(diào)控,對電解鋁行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,時間一定會更長。新政的發(fā)布,將縮短電解鋁產(chǎn)業(yè)調(diào)控的時間。事實上,國家此前開始的稅收調(diào)整措施,包括取消氧化鋁進料加工貿(mào)易優(yōu)惠,以及對出口原鋁征稅等,都是一個明顯的信號,這表明國家并不鼓勵這種能源消耗型的鋁資源的出口。
      如果說新政是對鋼鐵和電解鋁行業(yè)現(xiàn)有過剩產(chǎn)能的調(diào)控措施,對銅產(chǎn)業(yè)來說,則是有關部門對該行業(yè)潛在產(chǎn)能擴張的未雨綢繆之舉。在國際銅研究小組(ICSG)最新的供應和需求估計中,精銅市場今年頭8個月里供應缺口為11.4萬噸,到年底可能實現(xiàn)基本平衡。然而,國內(nèi)銅冶煉產(chǎn)能擴張速度非常之快,由于高銅價的誘惑,甚至與銅冶煉毫不相干的企業(yè)也投資建設了40萬噸年產(chǎn)能的生產(chǎn)線。有預測表明,按照目前趨勢,2007年我國銅冶煉產(chǎn)能將達到370萬噸的水平。
      更為重要的是,提前調(diào)控可以使中國在未來銅定價話語權的爭奪上多上一份保險。全球的銅資源貧乏有目共睹,中國更是一個貧銅國家,全國最大的冶煉企業(yè)江銅集團的銅精礦自給率僅為37%。如果不對冶煉行業(yè)加以調(diào)控,屆時銅冶煉企業(yè)可能將面臨銅精礦價格的談判,這無疑將步入鐵礦石談判的后塵,話語權將完全掌握在別人手中。對這些冶煉企業(yè)來說,企業(yè)也只是從中賺取微薄的加工費而已。業(yè)內(nèi)人士指出,爭奪精銅定價話語權,需要有一個與之配套整體框架來配合,而提前調(diào)控,有利于在源頭上掌握主動權.
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