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應(yīng)對危機更需統(tǒng)計真實

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時間：2009-12-23 10:00:38 [收藏]

    2008年應(yīng)以真實可信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對歷史以可信的交待，對人民以誠實的交待，對2009年以可靠的交待.

    文/本刊評論員

    統(tǒng)計中的弄虛作假行為， 素為社會各界所關(guān)注。針對這一違法行為，12月22日首次提請全國人大常委會審議的統(tǒng)計法修訂草案，進一步完善了預(yù)防和懲處統(tǒng)計弄虛作假違法行為的法律制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。

    時值歲末，反映全國及各級各地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)，正在加緊匯總之中。當(dāng)此之際，有必要鄭重提醒，今年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，摻不得半點水分，一定是經(jīng)得起反復(fù)審核的“干貨”。

    2008年對于中國來說，是如此特殊。這一年，我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展，經(jīng)受了改革開放30年來從未遇到過的嚴(yán)峻考驗。雨雪冰凍低溫災(zāi)害、物價上漲過快、512大地震、全球金融危機影響逐漸加劇，等等，突如其來的考驗一個接著一個。面對如此復(fù)雜的局勢，中國的意志與力量，一次又一次令世界震撼。這個史詩般的年份，只有翔實、準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)才能與之相匹配。只有用無欺的數(shù)據(jù)，真實地反映出今年宏觀調(diào)控的軌跡，才能為今年的宏觀調(diào)控留下一部在統(tǒng)計學(xué)意義上誠實無欺的信史，為明年的社會經(jīng)濟發(fā)展留下堅實的科學(xué)決策依據(jù)。任何弄虛作假的行為，都是對這個非凡年份的褻瀆，對人民的蔑視。

    嚴(yán)格依法統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)來之有據(jù)、據(jù)之可查、查之可信。自1983年統(tǒng)計法頒布實施以來，黨和政府對統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)就一直是這樣要求的。經(jīng)過30年的改革開放，中國的家業(yè)大了，底子厚了，經(jīng)濟成分復(fù)雜了，各類經(jīng)濟活動增多了，社會階層豐富了，人口流動規(guī)模日益增大，這確實也給做好統(tǒng)計工作，獲得真實準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)增添了難度。

    這就需要我們更好地發(fā)揮主觀能動性，按照統(tǒng)計法的規(guī)定，深入細致地做好統(tǒng)計工作。但是，經(jīng)驗表明，統(tǒng)計數(shù)據(jù)之所以出問題，主要原因正是出在一些人，尤其是少數(shù)地方黨政負責(zé)人的主觀意志上。幾年前，全國人大常委會在檢查統(tǒng)計法實施情況時發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計中存在嚴(yán)重的作假現(xiàn)象，“一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)”。執(zhí)法檢查報告還特地舉例說:“西南地區(qū)某鎮(zhèn)2004年上半年為了實現(xiàn)‘雙過半’目標(biāo)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)授意鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計人員將某企業(yè)300萬元產(chǎn)值數(shù)據(jù)后加個0，變成3000萬元?！睋?jù)國家統(tǒng)計局局長馬建堂介紹，“從近年來全國統(tǒng)計執(zhí)法檢查的情況看，虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的違法行為約占全部統(tǒng)計違法行為的60%?！?br />
    原本是嚴(yán)肅科學(xué)的統(tǒng)計數(shù)字，緣何在有的負責(zé)人手里卻形同橡皮泥，隨手捏造，任意方圓？有分析指出，一些地方過于看重經(jīng)濟增長指標(biāo)，并作為評價考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，甚至推行“末位淘汰”，少數(shù)干部在考核壓力下開始作假。

    從動力機制上來剖析，統(tǒng)計上弄虛作假可以分為兩類，一類是受局部團體或個人利益驅(qū)動的誘發(fā)型弄虛作假，另一類則受不切實際的高指標(biāo)以及為了自身所謂“形象”而被迫攀比的被迫型弄虛作假。所謂被迫型弄虛作假就是受內(nèi)外壓力的影響，不得不違心地玩起弄虛作假的游戲。這里的內(nèi)外壓力，是指受不切實際的高指標(biāo)的影響，一方面表現(xiàn)在有些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部背離黨的實事求是的原則，訂計劃、辦事情不從實際出發(fā)，好大喜功，盲目追求高指標(biāo)，迫使下級弄虛作假。另一方面，對于上級下達的指標(biāo)，有的地方只是簡單地采取“一刀切”、“層層加碼”，到了基層，指標(biāo)值已經(jīng)到了十分離奇的程度。

    憑心而論，我們的多數(shù)干部并不想因為在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上作假而被群眾在后面戳脊梁骨。但是迫于壓力，也不得不跟著弄虛作假。

    對待弄虛作假問題，一些領(lǐng)導(dǎo)是存在著矛盾心理的。他們既想聽到真實情況，摸清家底以便心中有數(shù)，同時又希望基層能報出另一套“合意”的虛假數(shù)據(jù)，以便反映其自身的所謂“實績”。即既愿意聽真話，又愿意受騙。于是在統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量檢查時便如葉公好龍，既想通過檢查擠干“水分”，又怕影響工作“業(yè)績”，對上級不好交待。

    2008年更應(yīng)注意統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可信。面對來年尚存諸多不確定因素的外部形勢，做出正確的決策非常重要，而決策的重要依據(jù)之一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和對其全面、科學(xué)的分析，如果統(tǒng)計數(shù)字失真，帶來的后患無窮。“失實的信息比沒有信息更有害”，它會導(dǎo)致決策者作出錯誤的判斷和決策。在迎戰(zhàn)全球金融危機之年，2009年的宏觀調(diào)控的判斷和決策決不能建立在失真的統(tǒng)計之上。

    值得期待的是，為解決統(tǒng)計中弄虛作假這一“頑疾”，統(tǒng)計法修訂草案對防止統(tǒng)計工作中的行政干預(yù)、領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假行為的處罰力度、統(tǒng)計資料的審核簽署制度等方面都作出了一系列有針對性的規(guī)定。草案規(guī)定，利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)獎勵或者晉升職務(wù)的，由有關(guān)機構(gòu)取消其榮譽稱號、追繳物質(zhì)獎勵、撤銷晉升的職務(wù)。構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。

    徒法不足以自行。人們更加期待的是，修訂后的統(tǒng)計法能早日良法良行，真正使統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為中國信息社會的良心基石，成為實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)管理可資依賴的信息命脈。□
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