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日專家談災(zāi)后重建教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-22 21:00:22 [收藏]

    日本是地震多發(fā)國家，在地震災(zāi)后重建方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)，也有過不少教訓(xùn)。記者日前就災(zāi)后重建問題采訪了幾位日本專家。

    重建以受災(zāi)群眾為中心

    京都大學(xué)防災(zāi)研究所所長(zhǎng)河田惠昭告訴記者，日本在１９９５年阪神大地震后得出的最重要經(jīng)驗(yàn)之一就是，重建是以受災(zāi)群眾為中心的重建，要用受災(zāi)群眾的眼光看問題，站在受災(zāi)群眾的立場(chǎng)上做計(jì)劃。

    河田惠昭說，災(zāi)后重建不僅僅是普通意義上的城市建設(shè)，一切都是為了心靈和財(cái)產(chǎn)受到巨大損失的民眾而進(jìn)行的。從這個(gè)角度來看，創(chuàng)造能夠促進(jìn)人與人之間交流溝通的場(chǎng)所，對(duì)于災(zāi)后重建來說意義重大。

    河田惠昭舉了集體住宅的例子。他說，阪神地震后出現(xiàn)了很多在地震中失去子女和家園的老人，如果讓他們住進(jìn)和以前一樣獨(dú)門獨(dú)戶的房子，很可能會(huì)出現(xiàn)老年癡呆和孤獨(dú)死的案例。因此，當(dāng)?shù)卣艘恍┘w住宅，比如一棟二三層的小樓，里面既有公用的廚房、餐廳和起居室，又有一個(gè)個(gè)獨(dú)立的房間。這種集體住宅讓那些受到同樣心理創(chuàng)傷的人們?cè)谝黄鸹ハ喟参?，互相扶持，獲得活下去的信心和勇氣。

    以受災(zāi)群眾為中心的重建，另一個(gè)意義在于尊重受災(zāi)群眾的知情權(quán)。河田惠昭指出，政府在制定任何一個(gè)重建規(guī)劃時(shí)，都要向民眾說明這個(gè)計(jì)劃的目的何在，政府是如何考慮的，今后將如何具體開展工作，以便得到民眾的理解和支持。

    關(guān)西學(xué)院大學(xué)教授山中茂樹介紹說，去年遭受地震的日本新?縣東山地區(qū)正在研究采用“童話式復(fù)興”來進(jìn)行重建。這是１９８９年美國加利福尼亞州洛馬普里塔地震后，當(dāng)?shù)氐氖タ唆斔股虡I(yè)街重建時(shí)采用的方法。當(dāng)時(shí)，商業(yè)街居民發(fā)揮想象力，想象１０年后的生活情景，并在城市規(guī)劃專家的指導(dǎo)下，用通俗易懂的漫畫和童話故事等形式描繪出１０年后的城市藍(lán)圖。這種方式能激發(fā)人們建設(shè)家園的熱情和智慧，為創(chuàng)造性的重建打下良好基礎(chǔ)。

    重建要防止兩極分化

    回顧阪神大地震后的重建歷程，日本中央銀行??日本銀行神戶支店長(zhǎng)遠(yuǎn)藤勝裕說，神戶的重建和復(fù)興形成了“光”和“影”的鮮明對(duì)比。災(zāi)后城市基礎(chǔ)設(shè)施的重建讓人們看到了光明。道路、港口、鐵道和建筑物等城市基礎(chǔ)設(shè)施在重建時(shí)被擺在了首要位置，不但很快獲得修復(fù)和重建，有的甚至超過了地震之前的水平，比如神戶就新建了機(jī)場(chǎng)。

    然而，遠(yuǎn)藤勝裕說，只要深入城市內(nèi)部，細(xì)細(xì)觀察人們的生活狀況，就不難看到陰影的存在。即便經(jīng)過了１０多年，普通人尤其是低收入者、老年人的生活，以及商業(yè)街個(gè)體戶的生意，也只達(dá)到地震前七八成的水平。因?yàn)檫@些向來被視作“個(gè)人責(zé)任范圍”，被置于公眾關(guān)注之外。這方面的重建一拖再拖，以致影響了整個(gè)城市的復(fù)興進(jìn)程。

    那么，如何避免出現(xiàn)這種兩極分化現(xiàn)象呢？遠(yuǎn)藤勝裕說，政府應(yīng)盡早關(guān)注社會(huì)的弱勢(shì)群體，投入與基礎(chǔ)設(shè)施重建相當(dāng)?shù)呢?cái)力和物力幫助他們，還應(yīng)采取靈活的對(duì)策，為這些人創(chuàng)造更方便的生活和更容易開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間。

    針對(duì)災(zāi)區(qū)重建，遠(yuǎn)藤勝裕還提出幾點(diǎn)建議：首先，要充分發(fā)揮民間力量，這樣政府的舉措將可事半功倍；其次，要充分挖掘地方優(yōu)勢(shì)，比如豐富的自然景觀和旅游資源；再次，要積極面對(duì)各種重建課題，而不是一開始就否定可能性。最后，要學(xué)會(huì)借助旁人的智慧和力量。

    新華網(wǎng)
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